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　　“國土部門查出有2億畝左右(農地)存在安全問題。”國家發改委農村經濟發展司司長高俊才在昨日的“農業和農村基礎設施建設”新聞發佈會上表示，今後要把這些對生態安全和食品安全有影響的耕地採取政府補償、農民自願的方式退出來。
　　《第一財經日報》從會上獲悉，2013年，中央預算內投資用於農業農村的比重達到了50.6%，投資總量超過2200億元。而今年中央預算內投資用於“三農”的投資無論是規模還是比重都會超過去年，將安排700多億元加強以水利為重點的農業基礎設施建設。
　　除此之外，發改委明確近年將重點投資糧食安全、農產品安全、飲水安全等六大領域。市場人士表示，農業已經上升到國家戰略地位，糧食安全、農民增收、加速農業現代化將是未來政策的重點發展方向，農業板塊今年的投資機遇顯著增加。
　　建立補償退出機制
　　今年中央一號文件明確提出2014年要啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格補貼試點，此前發改委也提出要建立農產品價格市場化的試點。對於這些工作的進展，發改委秘書長李樸民表示，現在關於目標價格的研究制定工作，有關部門正根據國務院的統一部署抓緊擬定相應的政策措施。基本原則是要探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，在保護農民利益的基礎上更好地發揮市場機制的作用。
　　高俊才稱，近年糧食增產的同時也付出了不小的生態環境代價。國土部門查出有2億畝左右(農地)存在安全問題，其中1.5億畝存在生態安全問題，還有5000萬畝存在影響農產品質量安全的問題。
　　“今後就是要把這些對生態安全和食品安全有影響的耕地採取政府補償、農民自願的方式退出來。”高俊才稱，發改委和有關部門有編製農業突出問題綜合治理規劃，這個規劃已經有一個提綱性的初稿，還要征求有關部門和有關地方的意見。
　　“我們還要把規劃頂層設計和基層試點經驗結合起來，今年有關部門想安排一些資金，在不同地區進行生態突出問題綜合治理的試點。”高俊才介紹，比如在河北地下水超採比較嚴重，有關部門正在研究一些措施，對突出問題進行試點治理，在試點治理過程當中，一是有利於改善生態，有利於農業可持續發展；二是讓農民不受損失，把生態問題和民生問題統一起來。“特別是水土保持要加強，這也是重要措施。”他說，把農民的票子和國家的被子統一起來，實現國家和農民的雙贏。
　　今年農業投資超去年
　　在介紹農業和農村基礎設施建設情況時，李樸民表示，2013年，中央預算內投資用於農業農村的比重達到了50.6%，投資總量超過2200億元，全面完成了1.5萬座小型水庫的除險加固，新解決農村6300多萬人的飲水安全問題，新建改建農村公路21萬公里，新建和改造農村電網線路21.1萬公里，改造農村危房266萬戶。
　　“今年中央預算內投資安排4576億元。”作為中央預算內投資的主要方面之一，李樸民表示，今年中央預算內投資用於“三農”的投資無論是規模還是比重都會超過去年，將安排700多億元加強以水利為重點的農業基礎設施建設，支持引水調水、骨幹水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。
　　下一步，國家發展改革委將促進現代農業發展。一方面繼續加大農村民生工程投入力度，完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施，加快推動農村飲水安全、農村道路、電網改造、農村沼氣、危房改造等方面的建設。另一方面保持農產品生產穩定發展，保障國家糧食安全和主要農產品供給，探索建立農產品目標價格制度，加大對新型農業經營主體的支持力度。與此同時，還將積極推進農村改革，堅持和完善農村基本經營制度，慎重穩妥地推進農村土地制度改革試點，發展多種形式適度規模經營，以及建立健全城鄉發展一體化體制機制等。
　　作者：王子約
（原標題：全國2億畝農地存安全問題）